5月13日，廣東省惠州市博羅縣人民政府印發(fā)《博羅縣“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案》，《方案》提出，到2025年底，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方共贏的建設(shè)開發(fā)模式；新建各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)分布式光伏全覆蓋，新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率不低于50%；建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于1000戶，年度新增裝機(jī)規(guī)模不少于7萬千瓦。到2026年底，實(shí)現(xiàn)符合條件的建筑宜裝盡裝，年度新增總裝機(jī)規(guī)模不少于8萬千瓦。

此外，《方案》明確了多個(gè)禁止建設(shè)“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)的范圍：已鑒定為C級、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋；火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類的建筑；屋頂承重不足的建筑；古建筑、歷史文化建筑、重點(diǎn)文物保護(hù)建筑；風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落內(nèi)（核心保護(hù)區(qū)域）安裝后對整體風(fēng)貌造成不良影響的建筑；存在其他不得安裝的情形，如違法建筑、臨時(shí)建筑、廢棄建筑、已列入拆遷計(jì)劃的建筑、占用耕地等。

全文如下：

博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博羅縣“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直和駐博有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《博羅縣“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請徑向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

博羅縣人民政府辦公室

2025年5月12日

博羅縣“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省能源局關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作方案的通知》（粵建科〔2024〕200號）要求，博羅縣為廣東省首批縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)縣之一。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“碳達(dá)峰、碳中和”決策部署，搶抓光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，通過“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作助推我縣城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌提升，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)化建筑領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，堅(jiān)持各方協(xié)同、合作共贏，統(tǒng)籌謀劃、分類推進(jìn)，規(guī)范管理、安全美觀，通過“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)推動(dòng)形成一批具有博羅特色、助推我縣城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌提升的典型案例，統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)在建筑領(lǐng)域落實(shí)應(yīng)用，助力我縣新型能源體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

到2025年底，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方共贏的建設(shè)開發(fā)模式；新建各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)分布式光伏全覆蓋，新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率不低于50%；建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于1000戶，年度新增裝機(jī)規(guī)模不少于7萬千瓦。

到2026年底，實(shí)現(xiàn)符合條件的建筑宜裝盡裝，年度新增總裝機(jī)規(guī)模不少于8萬千瓦。

二、適用范圍

本方案所指“光伏+建筑”項(xiàng)目、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目均為在建（構(gòu)）筑物上建設(shè)安裝的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

三、職責(zé)分工

1.縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目備案管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)解決試點(diǎn)地區(qū)電力消納困難問題，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目備案數(shù)量、裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量；負(fù)責(zé)光伏行業(yè)監(jiān)管；負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查。

2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目工程預(yù)決算審核、專項(xiàng)債與國債申請、資金使用、項(xiàng)目合規(guī)性等方面的政策指導(dǎo)。

3.縣自然資源局：負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目工程用地、規(guī)劃、衛(wèi)片圖斑等方面的政策指導(dǎo)；協(xié)助指導(dǎo)做好涉及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建筑物合法性審查和產(chǎn)權(quán)歸屬審查。

4.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作；負(fù)責(zé)建筑物安全鑒定、荷載評估等指導(dǎo)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)縣域“光伏+建筑”城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

5.縣科工信局：負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)光伏生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)符合我縣風(fēng)貌特色且可規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的光伏產(chǎn)品；指導(dǎo)園區(qū)招商引資項(xiàng)目落實(shí)分布式光伏建設(shè)。

6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)配合推動(dòng)有條件的農(nóng)村養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、村內(nèi)道路加裝分布式光伏設(shè)施；結(jié)合分布式光伏工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升試點(diǎn)村村容村貌。

7.縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)光伏市場監(jiān)管，依法對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝企業(yè)無照經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行監(jiān)管和查處，并實(shí)施信用懲戒。

8.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝和運(yùn)行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作；依縣政府授權(quán)或委托牽頭成立事故調(diào)查組對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝和運(yùn)行過程中發(fā)生的一般安全生產(chǎn)事故開展事故調(diào)查。

9.縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對自然資源部門認(rèn)定違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的光伏設(shè)備依法查處；對住建部門認(rèn)定違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的光伏設(shè)備依法查處。

10.博羅供電局：負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收工作；按照相關(guān)政策受理分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請，對按照項(xiàng)目備案標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，并經(jīng)驗(yàn)收合格的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予并網(wǎng)。根據(jù)區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級改造，以滿足大規(guī)模分布式光伏接入需求，解決電力消納困難問題。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)已并網(wǎng)的分布式光伏裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量。

11.縣教育局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局等縣直部門按照各自職責(zé)，配合做好推動(dòng)“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施相關(guān)工作。

12.鎮(zhèn)（街）：各鎮(zhèn)（街）落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作。負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）分布式光伏資源的全面摸底調(diào)查，摸清可利用的光伏資源“底數(shù)”。負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、建筑權(quán)屬核實(shí)、結(jié)構(gòu)安全評估、安全施工、風(fēng)貌管控、竣工驗(yàn)收等服務(wù)工作。

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣科工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、博羅供電局等單位及各鎮(zhèn)（街）為成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度，建立起高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議主要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，研究制定政策措施，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息、資源共享，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議成員單位要落實(shí)主體責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源要素保障，形成齊抓共建的工作合力。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)貌管控。項(xiàng)目要結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升等工作，落實(shí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)貌管控要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌特征，融入當(dāng)?shù)匚幕?，做到與周邊建筑、人文景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目選址宜遵循集中連片原則，各鎮(zhèn)（街）要指導(dǎo)把關(guān)好設(shè)計(jì)方案，按照整鎮(zhèn)或整村統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗(yàn)收的要求進(jìn)行改造，有效推進(jìn)農(nóng)村分布式光伏工作。