近日，云南省能源局發布關于云南省政協第十三屆三次會議第0240號提案的答復，其中提出，加強“風光水儲”基地規劃建設。推進瀾滄江、金沙江等流域“風光水（儲）一體化”基地建設，打造李仙江、普度河等中小流域“風光水（儲）一體化”基地，推進曲靖、紅河等火電支撐區域“風光火儲一體化”基地建設，進一步提升電力系統調節能力。

詳情如下：

關于云南省政協第十三屆三次會議第0240號提案的答復

人口資源環境委員會：

您提出的《關于持續提升我省能源電力保供能力的提案》（第0240號）交我局辦理，綜合協辦單位意見，現答復如下：

一、辦理工作開展情況

收到《關于持續提升我省能源電力保供能力的提案》（第0240號）后，省能源局高度重視，認真研究委員會反映的問題和提出的建議，局分管領導組織專題研究能源電力保供問題，研究解決措施。在建議辦理過程中，充分與委員會交流，最終形成答復意見。

二、關于提案中反映的問題

您提出的調節能力不足、保供穩價困難、源網協同矛盾突出等問題，是基于對我省能源電力發展現狀深入了解和系統分析研究，指出了當前電力系統亟需解決的關鍵問題。對我們做好能源電力規劃建設，推進能源電力高質量發展具有重要作用。

三、關于對提案內容的逐條答復

（一）關于建議加強統籌規劃力度，提升系統調節能力。我們的辦理意見：一是加強“風光水儲”基地規劃建設。推進瀾滄江、金沙江等流域“風光水（儲）一體化”基地建設，打造李仙江、普度河等中小流域“風光水（儲）一體化”基地，推進曲靖、紅河等火電支撐區域“風光火儲一體化”基地建設，進一步提升電力系統調節能力。二是積極支持新能源項目納入“風光水儲”一體化建設。鼓勵州（市）優先排查大、中、小水電站周邊新能源資源，對有水電通道的、可實現就近消納的成熟新能源項目，優先納入年度建設方案。已印發的云南省2025年第一批新能源項目開發建設方案，水風光一體化項目60個、裝機481萬千瓦，占比33%。三是充分發揮水電調節作用，建立流域梯級水風光儲聯合調度機制。堅持發揮電力運行調度專班統籌作用，加強對來水、電煤供應、需求形勢變化滾動研判、精準研判，加強加密水火風光儲聯合優化調度，以確定的火電對沖不確定的水電和新能源發電，以火電、水電出力靈活調整適應新能源出力波動，確保水能利用效率持續維持在95%以上，新能源發電效率保持在90%以上。2024年，全省發、用電量均超過兩位數增長，風電發電利用率99.15%、光伏發電利用率97.76%、可再生能源消納權重完成為79.1%（目標70%）。四是加快抽水蓄能電站建設。國家能源局批復我省2024—2028年抽水蓄能建設規模共920萬千瓦。目前，全省共有9個重點實施的抽水蓄能項目，共計裝機1150萬千瓦。截至目前，全省已核準開工項目3個（分別是富民140萬千瓦、祿豐120萬千瓦、西疇120萬千瓦），共計裝機380萬千瓦；今年預計新增核準項目3個（分別是瀘西210萬千瓦、宣威120萬千瓦、峨山120萬千瓦），共計裝機450萬千瓦，2025年底，全省核準在建抽水蓄能項目裝機規模將達800萬千瓦以上。五是科學謀劃推進新型儲能布局建設。建立“新能源+儲能”機制，推動新能源電站布局儲能建設；鼓勵負荷側根據靈活調節和應急備用需求，因地制宜靈活發展用戶側新型儲能，提升用戶與系統的雙向互動水平。力爭2025年底建成400萬千瓦新型儲能。六是大力推進虛擬電廠建設。印發《云南省虛擬電廠建設與運營管理行動方案（2024—2027年）》，深入挖掘負荷調節響應能力，強化各類調節性資源與電網雙向互動，提高電力系統安全性和可靠性。

（二）關于建議完善市場交易機制，夯實電力穩供基礎。我們的辦理意見：一是持續完善市場交易機制。建立新能源和火電的“全電量競價+價格補償（疏導）”機制，實現水火風光等不同類型電源同臺申報和出清，穩定各類電源建設和發電預期。二是正在按照全國統一電力市場建設要求，不斷融入南方區域電力市場，開展電力現貨市場建設。于2024年3月、6月、8月和11月組織省內市場主體參與開展了共計53天的區域現貨結算試運行，試運行時間由4天逐步擴展到全月，中長期和現貨有序銜接的靈活調倉機制逐步建立。目前，正在為進入連續結算試運行做準備。三是切實加強市場交易服務。在省內市場規則制定過程中，積極開展市場主體交流座談，廣泛征求、采納市場主體意見建議，促進電力市場共商共建；組織昆明電力交易中心，多次開展省內交易規則宣講解讀、開展交易業務培訓。四是精心組織做好省內年度交易，實現中長期高比例簽約。2025年度簽約電量1935.15億千瓦時（含優先保障電網代理購電量102億千瓦時），占上年度用電量比例96.29%，夯實2025年市場量、價穩定基礎。

（三）關于建議加快電網規劃建設，提升源網協同能力。我們的辦理意見：一是鞏固提升電網網架。深化形成“四橫四縱一中心”主網架，“十四五”以來累計推動57個500千伏輸變電項目納入國家電力發展規劃，項目建成后相當于再造一個云南主網。現已建成投產500千伏光輝變、德蘭線、隆陽變等18個工程，有力支撐我省新能源大規模開發建設和“新三樣”產業發展。全力推進納規項目建設，力爭2027年全部建成投產。二是科學謀劃配電網。編制印發《云南省配電網發展實施方案（2024—2027年）》，圍繞供電能力、抗災能力、承載能力等“三力”，推進供電薄弱區域配電網升級改造、防災抗災能力提升、滿足新型主體接入、創新探索開展分布式智能電網等配電網改造建設，提升配網供電能力和可靠性。

（四）關于建議推動綠色融合發展，建強新型綠電系統。我們的辦理意見：一是深入推進綠色能源與綠色制造深度融合。全力推進對綠電高度敏感的綠色鋁、硅光伏、新能源電池產業快速成長，電解鋁、多晶硅、單晶硅、電池材料等上游環節在全國產業布局中已形成發展優勢，產業鏈加速向下游延伸，2024年三個產業合計對規上工業增速的貢獻率達20.8%，成為工業新引擎。研究繼續推動綠色鋁向精深加工和終端制造延鏈，推動硅光伏提質升級，加快新能源電池正負極材料向下游電芯、電池等延鏈強鏈，提升產業鏈附加值和度電增加值。二是“千鄉萬村馭風行動”。2024年12月，省能源局會同省發展改革委、省農業農村廳印發《全省千鄉萬村馭風行動第一批清單》，項目個數31個、裝機容量53萬千瓦。同時進一步優化營商環境，提高項目審批效率，積極會商省投資主管部門下放核準權限到州市層級。三是開展農村能源革命試點。國家在2024年底前印發農村能源革命第二批試點縣，我省彌渡縣位列其中，是前兩批南網五省的第二個縣，彌渡縣正在推進相關工作，積極引導有序發展屋頂分布式光伏，推進清潔能源替代，爭取“應建盡建”。四是有序發展分布式光伏。截至2025年3月底，全省分布式新能源裝機容量324萬千瓦。全省各類工業園區共規劃分布式項目382萬千瓦，其中已投產101萬千瓦，在建58萬千瓦，擬建218萬千瓦，以園區為重點優先發展分布式光伏。五是研究推動新型電力系統示范區建設。積極推動“線性”工程新能源項目開發，積極配合省交通部門研究發展路域光伏，促進“交能融合”發展。積極推進源網荷儲一體化發展，有序推動綠電直連發展。

感謝您（你們）對能源工作提出寶貴意見建議，懇請在今后工作中一如既往給予關心與支持！

云南省能源局

2025年5月30日