近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），從適用范圍、規(guī)劃引導(dǎo)、運行管理、價格機制、組織保障五個方面明確發(fā)展綠電直連項目的具體要求。在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型新形勢下，綠電直連項目是新能源發(fā)展模式的重要創(chuàng)新、是豐富新型電力系統(tǒng)形態(tài)的重要探索、是滿足企業(yè)綠色用能需求的重要途徑，對推動新能源高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展等具有重要意義。

一、界定綠電直連適用范圍

近年來，國內(nèi)外針對綠電直連已有前期探索，丹麥、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等歐洲國家陸續(xù)出臺直連線路相關(guān)政策規(guī)則；2021年我國《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，建設(shè)一批綠色直供電示范工廠和示范園區(qū)，開展發(fā)供用高比例新能源示范。但關(guān)于綠電直連的定義國內(nèi)外尚無統(tǒng)一明確標(biāo)準(zhǔn)。《通知》開宗明義界定綠電直連的適用范圍，明確綠電直連是指風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電。從技術(shù)類型來看，綠電直連分為并網(wǎng)型、離網(wǎng)型兩類，其中并網(wǎng)型項目的電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點的用戶側(cè)，確保整個項目作為整體接入公共電網(wǎng)。與公共電網(wǎng)、各類增量配電網(wǎng)等供電形式相比，綠電直連項目能夠?qū)崿F(xiàn)供給電量清晰物理溯源，以更好滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近消納水平。

二、加強綠電直連項目管理

發(fā)展綠電直連項目涉及規(guī)劃、運行、市場諸多方面，要實現(xiàn)系統(tǒng)性、持續(xù)性、公平性的有機統(tǒng)一，項目管理必須做實、做細(xì)。《通知》在上述方面均提出了明確要求。

在規(guī)劃方面，一是區(qū)分存量、增量負(fù)荷規(guī)范項目建設(shè)要求，既鼓勵新增負(fù)荷配套建設(shè)新能源項目，又對有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)、自備電廠供能等存量負(fù)荷留有政策窗口，充分體現(xiàn)了對綠電直連項目的支持力度、以及政策的靈活性。二是加強規(guī)劃統(tǒng)籌確保有序發(fā)展，堅持新能源發(fā)展、能源電力、國土空間規(guī)劃“一盤棋”，明確項目接入電壓等級要求，要求項目按整體化方案統(tǒng)一建設(shè)、同步投產(chǎn)。三是鼓勵模式創(chuàng)新促進投資主體多元化，支持綠電直連項目電源和負(fù)荷由不同主體投資，并由負(fù)荷作為主責(zé)單位，鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項目。

在運行方面，一是結(jié)合市場化改革進展情況確定綠電直連項目運行方式，為充分利用價格信號引導(dǎo)綠電直連項目優(yōu)化運行、同時盡可能減少對公共電網(wǎng)的影響，《通知》明確按照“以荷定源”原則確定新能源電源類型和裝機規(guī)模，僅允許現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)項目向公共電網(wǎng)反送電，項目上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限一般不超過20%，考慮棄電情況，自發(fā)自用電量占可用發(fā)電量的比例不低于60%，項目自發(fā)自用電量占總用電量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。二是強化綠電直連項目內(nèi)部資源協(xié)同優(yōu)化提升系統(tǒng)友好性，內(nèi)部資源應(yīng)做到可觀、可測、可調(diào)、可控，按要求接入負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng)，接受相應(yīng)調(diào)度機構(gòu)管理；并網(wǎng)型項目應(yīng)通過合理配置儲能，挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，充分提升項目靈活性調(diào)節(jié)能力，盡可能減小系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。

在市場方面，堅持電力市場化改革方向，推動并網(wǎng)型綠電直連項目作為整體參與電力市場交易，綠電直連項目享有平等的市場地位，根據(jù)市場交易結(jié)果安排生產(chǎn)，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進行結(jié)算。

三、明晰直連項目各環(huán)節(jié)相關(guān)方主體責(zé)任

厘清綠電直連項目與公共電網(wǎng)的經(jīng)濟、技術(shù)、安全責(zé)任邊界，是支持綠電直連項目發(fā)展、實現(xiàn)項目落地運營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《通知》按照安全優(yōu)先、權(quán)責(zé)對等的原則，清晰界定了責(zé)任邊界。

在經(jīng)濟方面，要求綠電直連項目合理繳納相關(guān)費用，包括輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等，各地不得違反國家規(guī)定減免相關(guān)費用。

在技術(shù)方面，綠電直連項目應(yīng)配置繼電保護等各類二次設(shè)備，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部發(fā)電、廠用電、自發(fā)自用、儲能等關(guān)口具備分表、雙向計量條件；公共電網(wǎng)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的項目公平無歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)，以項目接入點作為計量、結(jié)算參考點，按要求進行電費結(jié)算。

在安全方面，并網(wǎng)型綠電直連項目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點形成清晰明確的安全責(zé)任界面，各自在安全責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險管控責(zé)任。綠電直連項目應(yīng)嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)管理措施，及時開展風(fēng)險管控及隱患排查治理，結(jié)合內(nèi)部電力平衡情況自主申報并網(wǎng)容量，并做好內(nèi)部發(fā)電和負(fù)荷調(diào)節(jié)。公共電網(wǎng)應(yīng)按照項目申報容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任。

《通知》的印發(fā)執(zhí)行，將推動綠電直連項目的科學(xué)規(guī)范有序發(fā)展，為新能源高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、為終端用戶綠色用能提供新途徑、為科學(xué)碳核算提供新思路，以點帶面助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。

（水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長 趙增海）