6月3日，河南能源監(jiān)管辦關(guān)于印發(fā) 《2025年河南省電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管工作實施方案》的通知。

其中明確重點監(jiān)管電網(wǎng)建設(shè)工程市場開放情況，招投標環(huán)節(jié)是否存在抬高市場準入門檻問題；電網(wǎng)建設(shè)工程由電網(wǎng)關(guān)聯(lián)施工企業(yè)承攬情況。電網(wǎng)關(guān)聯(lián)施工企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)問題；是否存在許可條件未保持問題。

原文如下：

河南能源監(jiān)管辦關(guān)于印發(fā) 《2025年河南省電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管工作實施方案》的通知

國網(wǎng)河南省電力公司，各有關(guān)發(fā)電集團公司，各有關(guān)增量配電企業(yè)，各有關(guān)承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)：

現(xiàn)將《2025年河南省電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)你們，請按要求抓好貫徹執(zhí)行。

國家能源局河南監(jiān)管辦公室

2025年5月29日

2025年河南省電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管工作實施方案

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、完善市場準入制度等決策部署，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照國家能源局《關(guān)于開展2025年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管工作的通知》（國能發(fā)資質(zhì)〔2025〕48號）要求，制定本實施方案。

一、工作目標

聚焦能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)，推進電網(wǎng)建設(shè)工程市場公平開放。對電力相關(guān)企業(yè)許可制度執(zhí)行情況、告知承諾履行情況開展監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，并將結(jié)果納入企業(yè)信用記錄，實施失信懲戒，促進電力企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營。

二、監(jiān)管內(nèi)容

（一）2024年度電網(wǎng)工程市場開放情況

重點監(jiān)管電網(wǎng)建設(shè)工程市場開放情況，招投標環(huán)節(jié)是否存在抬高市場準入門檻問題；電網(wǎng)建設(shè)工程由電網(wǎng)關(guān)聯(lián)施工企業(yè)承攬情況。電網(wǎng)關(guān)聯(lián)施工企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)問題；是否存在許可條件未保持問題。

監(jiān)管對象：河南省轄內(nèi)輸供電企業(yè)、屬于電網(wǎng)關(guān)聯(lián)施工企業(yè)的承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)。

（二）2024年以來許可制度執(zhí)行情況

1.發(fā)電企業(yè)是否存在許可證載明機組容量與批復(fù)容量、建設(shè)容量不一致問題；是否存在未取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）非法從事供電業(yè)務(wù)問題；是否存在違規(guī)發(fā)包承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)問題。

2.輸供電企業(yè)（含增量配電企業(yè)）是否存在生產(chǎn)運行、技術(shù)、安全、財務(wù)負責人等主要管理人員發(fā)生變化未按要求報告問題；是否存在未按規(guī)定申請登記事項變更或許可事項變更問題；是否存在允許未取得電力業(yè)務(wù)許可證、并網(wǎng)機組信息與許可證機組信息差異較大的機組發(fā)電上網(wǎng)問題；是否存在違規(guī)發(fā)包承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)問題；是否存在發(fā)現(xiàn)無證或超越許可范圍施工情況未及時上報問題。電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)是否存在未按要求報送發(fā)電機組清單等信息問題。

3.電力施工企業(yè)是否存在無證或超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動問題；是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)問題；是否存在出租出借許可證問題。

監(jiān)管對象：河南省轄內(nèi)發(fā)電企業(yè)、輸供電企業(yè)（含增量配電企業(yè)）、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)、電力施工企業(yè)。

（三）2024年度告知承諾履行情況

發(fā)電企業(yè)、增量配電企業(yè)和承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)通過告知承諾制辦理新申請、許可事項變更，發(fā)電企業(yè)辦理登記事項變更（機組投產(chǎn)時間、機組容量）、機組延長服役期等業(yè)務(wù)，承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)辦理有效期延續(xù)等業(yè)務(wù)，是否存在以欺騙手段取得許可證問題。

監(jiān)管對象：河南省轄內(nèi)發(fā)電企業(yè)、增量配電企業(yè)、承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)。

（四）2024年12月31日前并網(wǎng)發(fā)電機組許可情況

重點監(jiān)管發(fā)電企業(yè)是否存在未按規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）或超越許可范圍非法從事發(fā)電業(yè)務(wù)問題。

監(jiān)管對象：河南省轄內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)。

三、工作安排

監(jiān)管工作由國家能源局統(tǒng)一組織，河南能源監(jiān)管辦負責轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管任務(wù)具體實施，分為啟動部署、摸底排查、監(jiān)督檢查、總結(jié)報告四個階段。

（一）啟動部署階段（5月下旬）

河南能源監(jiān)管辦印發(fā)《2025年河南省電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管工作實施方案》，提出監(jiān)管要求，做好監(jiān)管工作安排。

（二）摸底排查階段（6月）

1.河南省電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)填報并網(wǎng)發(fā)電機組清單及《無證并網(wǎng)發(fā)電機組情況表》（附件1），結(jié)合資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)，排查無證機組并網(wǎng)發(fā)電情況。

2.國網(wǎng)河南省電力公司梳理2024年度110千伏及以上電壓等級電網(wǎng)工程項目，填報《電網(wǎng)建設(shè)工程中標項目清單》（附件2），并提供電網(wǎng)關(guān)聯(lián)承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)名單。

3.河南省電網(wǎng)關(guān)聯(lián)承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)梳理2024年度110千伏及以上電壓等級電網(wǎng)工程項目，填報《電網(wǎng)關(guān)聯(lián)施工企業(yè)承攬工程情況表》（附件3）。

4.國網(wǎng)河南省電力公司匯總上述資料，附件1、2、3于6月16日前報送河南能源監(jiān)管辦。

（三）監(jiān)督檢查階段（7月至9月）

1.監(jiān)管工作方式。以問題為導(dǎo)向，結(jié)合“雙隨機、一公開”要求開展監(jiān)管，抽取的信用等級為C類、D類的企業(yè)以及無證并網(wǎng)發(fā)電機組所屬企業(yè)以現(xiàn)場檢查為主；一級、二級承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)采取現(xiàn)場監(jiān)管，其他企業(yè)采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場結(jié)合監(jiān)管方式。

2.監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用。對于采用隱瞞或欺騙等手段取得許可的依法撤銷許可決定，予以行政處罰并納入不良信用記錄；對于許可條件未保持的，責令限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合條件的，依法重新核定許可等級或注銷許可證；對于違反有關(guān)法律規(guī)定的行為，依法依規(guī)立案查處。

（四）總結(jié)報告階段（10月至12月）

河南能源監(jiān)管辦對2025年河南省電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管工作進行總結(jié)，形成監(jiān)管報告報送國家能源局。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認識。各相關(guān)電力企業(yè)要提高政治站位，深刻認識國家能源局組織開展電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管工作重要意義，嚴格落實監(jiān)管要求，明確責任部門，強化溝通銜接，確保專項監(jiān)管工作取得實效。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)電力企業(yè)要壓緊壓實主體責任，認真學習能源監(jiān)管法律法規(guī)及實施方案，深入開展摸底排查，按時報送相關(guān)材料，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到立行立改、舉一反三，共同維護電力市場秩序。

（三）嚴守工作紀律?，F(xiàn)場監(jiān)管過程中，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴守廉潔、保密紀律，主動接受監(jiān)督。

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