近日，廣西柳州發布政府工作報告，其中提到，加快推進柳工智能國際工業園、優必選機器人超級智慧工廠等項目建設，持續優化提升機器人、智能電網等專業園區功能，積極創建國家智能制造先行區。

同時，加快推動太陽能光伏、新型儲能電池、重點終端應用、關鍵信息技術及產品發展壯大，推動“源網荷儲”示范應用，持續推動國軒高科、瑞浦賽克、鵬輝科技、金風嘉澤等企業全面達產，加快聯合電子新能源、耐世特電驅動（三期）、陽光新能源裝備制造產業園等項目建設。

并且，加快充電基礎設施布局和建設，新建充電基礎設施3400個。

原文如下：

柳政發〔2024〕2號 柳州市人民政府關于印發《政府工作報告》的通知

政府工作報告

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，我們深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣西重大方略要求，全面貫徹落實中央、自治區各項決策部署，重實效、強實干、抓落實，聚焦穩存量、抓增量、破變量，大力實施工業企穩、招商引資、項目落地、固定資產投資“四大突破攻堅行動”，推動經濟發展穩中有進，社會大局保持穩定，高質量發展邁出新步伐。初步預計，全市地區生產總值增長2.8%，規上工業增加值增長6%，一般公共預算收入增長3.6%，社會消費品零售總額1296億元。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力轉方式、調結構，產業轉型步伐持續加快。創新能力持續增強。國家創新型城市、科創中國試點城市建設穩步推進，柳州入選全國2023年先進制造業百強市，新增國家高新技術企業90家、自治區專精特新企業45家、國家知識產權示范優勢企業15家，4件專利榮獲年度中國專利獎。榮獲廣西科學技術獎勵22項、其中一等獎4項。成功舉辦第三屆全國新能源汽車關鍵技術技能大賽全國決賽，柳州參賽選手獲5個一等獎，創歷史佳績。工人醫院總院搬遷工程、生活垃圾焚燒處理工程2個項目榮獲中國建設工程魯班獎。柳州高新區獲評國家工業互聯網產業集聚園區試點示范。“老字號”產業加速升級。上汽通用五菱“一二五”工程、東風柳汽“龍行工程”、廣西汽車集團新能源專用車提升工程等重點工程加快推進。廣西新能源汽車實驗室創新成果加速轉化。全球首個島式工廠—上汽通用五菱精益智造工廠竣工投產，東風柳汽本地化發動機下線。五菱繽果、寶駿云朵、五菱星光、風行雷霆等一批高價值新能源車型成功上市。積極推動柳鋼集團“四個百萬噸”產品升級工程，大力實施重點產業協同發展工程，鋼材產量、品種鋼比重實現雙提升。柳工挖掘機智慧工廠建成投產，首臺百噸級混動礦用裝載機成功下線。“新字號”產業加快壯大。瑞浦賽克動力電池、中車時代新能源電驅等項目竣工投產，已建成電池產能40.5GWh，新能源汽車零部件本地配套率達60%。柳州成功入圍全國首批公共領域車輛全面電動化先行區試點。優必選機器人超級智慧工廠開工建設，金風嘉澤零碳新能源智慧裝備產業園全面建成，國內首條氮化鎵半導體激光器芯片正式量產，機器人、風電裝備制造、芯片制造等新興產業加速集聚。預計新興產業產值占比達22%、較上年提高2.2個百分點。

（二）著力推項目、擴投資，經濟發展后勁持續積蓄。重大項目扎實推進。安途商用車制動新材料研發及產業化基地等129個項目實現開工，法恩賽克電解液等130個項目實現竣工。柳工智能國際工業園等重大工業項目提速建設，工業投資增長15.4%。招商引資成果豐碩。全年新引進項目656個、其中工業項目423個，推動628個招商項目開工、229個招商項目竣工。要素保障更加有力。全年落實新增建設用地指標5.2萬畝，其中新增工業用地5235畝。全年共爭取地方政府新增專項債券、中央預算內投資等上級資金37.9億元。新增可用工業標準廠房超400萬平方米。

（三）著力挖潛力、拓市場，消費活力持續迸發。消費市場持續回暖。成功舉辦第十三屆中國—東盟（柳州）汽車工業博覽會、首屆中國（柳州）油茶交易博覽會。限上零售業、住宿業、餐飲業銷售額分別增長8%、15.5%、7.8%。新能源汽車、智能家電和音像器材銷售額分別增長58.5%、37.7%。金嗓子“都樂”、“柳州飯店”兩大柳州品牌入選中華老字號。現代服務業加速發展。柳州入選國家現代流通戰略支點城市、全國供應鏈創新與應用示范城市。成功創建廣西（柳州）國家級車聯網先導區、成為全國7個車聯網先導區之一，星火·鏈網超級節點（柳州）上線運營。國家二手車出口基地（柳州）正式掛牌，廣西首家國家級人力資源服務產業園在柳東開園運營。中通快遞廣西桂北（柳州）智能科技電商產業園等項目竣工投產。全市本外幣存貸款余額首次突破1萬億元。文旅產業蓬勃發展。成功舉辦第六屆文化旅游產業發展大會，窯埠古鎮獲評國家級旅游休閑街區，柳州市螺螄粉產業園、上汽通用五菱寶駿基地獲評國家工業旅游示范基地，三江縣獲評“2023中國縣域旅游發展潛力百強縣市”。全市全年接待游客總人數8067萬人次、增長75.4%，實現旅游總消費884億元、增長60.9%。

（四）著力興產業、強三農，鄉村振興基礎持續夯實。脫貧成果鞏固拓展。統籌落實各級財政銜接資金21.6億元，傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣加快發展，三江縣成為全國首批文化產業賦能鄉村振興試點，融安縣獲評自治區鄉村振興改革集成工作先進縣。大力開展防貧、產業、就業三大幫扶提升行動，脫貧人口人均純收入持續增長。深化湛江—柳州協作、定點幫扶和易地搬遷后續扶持，“三保障”和飲水安全保障成果持續鞏固提升。現代農業加快發展。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建成高標準農田13.3萬畝，全市耕地質量持續提升；糧食產量74.7萬噸，持續穩定增長。粉用稻米入選國家級優勢特色產業集群。柳州螺螄粉入選2023中國地理標志農產品區域公用品牌聲譽十強榜單。柳城縣獲評2022年度全國“平安農機”示范縣，三江縣入選國家農村產業融合發展示范園創建名單，融安縣榮獲中國香杉生態板之都稱號。圓滿承辦全國油茶產業發展現場會，成功申報中央財政油茶產業發展示范獎補項目、獲得上級8億元資金支持。融安金桔獲批籌建國家地理標志產品保護示范區。鄉村建設扎實推進。大力開展農村人居環境整治提升行動，農村生活垃圾處置體系覆蓋率達95%。鹿寨縣成為全國農村產權流轉交易規范化整縣試點，三江縣獲評國家級傳統村落集中連片保護利用示范縣，融水縣錦洞村等7個村落列入中國傳統村落名錄，柳江區懷洪村獲評2023年中國美麗休閑鄉村。成功創建全國鄉村治理示范村鎮3個。縣域經濟實力增強。廣西首個頁巖氣項目在柳州融安出氣點火，實現廣西頁巖氣開發零的突破。廣西桂中（鹿寨）現代林業科技產業園、智能家電產業集聚區、現代服裝產業園、融安香杉生態產業園等縣域產業園區建設擴容提質，柳州高新技術產業開發區、柳州河西高新技術產業開發區成為廣西向海經濟發展示范園區。五縣經濟總量占全市比重達25.4%，較上年提高0.5個百分點。

（五）著力優布局、美環境，城市功能品質持續提升。基礎設施更加完善。湘桂鐵路柳州地區改建工程基本建成，紅花二線船閘工程建成通航，桂林至柳州高速公路改擴建工程、三江富祿至丹洲公路（二期）完工通車。柳江區列入全國第三批城鄉交通運輸一體化示范創建縣和“四好農村路”全國示范縣。累計建成5G基站9330座，行政村5G網絡覆蓋率100%。城市治理更加精細。扎實開展城市體檢工作，大力實施城市更新行動，治理疏通雨水、污水管網107.2公里。508個城鎮老舊小區、136條背街小巷改造提升工作順利推進。柳南區五菱社區入選國家級完整社區建設試點。人居環境更加優美。扎實推進全國文明城市創建，深入打好污染防治攻堅戰，市區空氣質量優良天數比例達97.3%、創歷史新高，地表水環境質量連續四年位居全國第一。自治區公園城市試點建設扎實推進，建成區綠化覆蓋率超44%。

（六）著力抓改革、促開放，發展內生動力持續增強。重點改革持續推進。積極推進“放管服”改革，“一證開工”改革實現縣區范圍和項目類型全覆蓋，新增21項具有地域特色的政務服務“微改革”舉措。柳州獲批成為全區電子印章、電子證照應用場景推廣、公共數據授權運營試點城市。營商環境持續優化。成為全國第四批社會信用體系建設示范區、全國第二批商業秘密保護試點城市。全市市場經營主體達37.2萬戶，其中民營企業9.3萬戶，11家入圍廣西民營企業百強榜單。開放發展持續深化。中國（柳州）跨境電子商務綜合試驗區建設扎實推進。成功舉辦第三屆中國—東盟標準化合作論壇、第六屆中國—東盟工業設計與創新論壇。赴印度尼西亞、馬來西亞、泰國等東盟國家開展推介活動，成功簽約合作項目34個。在第20屆中國—東盟博覽會上簽約項目12個，總投資194億元。跨境班列常態化運行，進出口總額增長18.1%，汽車累計出口突破100萬輛，柳州入選中國外貿百強城市。

（七）著力惠民生、保安全，人民生活持續改善。基本民生兜實兜牢。財政民生資金支出304.3億元，占一般公共預算支出80.2%。為民辦實事工程順利完成。就業形勢總體穩定，城鎮新增就業5.6萬人，農村勞動力轉移就業61萬人。全市基本養老、失業、工傷保險參保人數達389萬人次，基本醫療保險參保率持續穩定在97%以上。籌建保障性租賃住房3000套（間），完成棚戶區改造3552套，“保交樓”專項借款項目交付率超85%。社會事業全面進步。新增義務教育學位1.3萬個，建成覆蓋各縣區教育共同體50個，入選全國普惠性學前教育保障機制試驗區，柳北區、城中區獲評“全國義務教育優質均衡先行創建縣”。自治區級示范高中占比達61.5%，居全區首位。廣西（柳州）汽車產教聯合體入選首批國家級市域產教聯合體名單。國家區域醫療中心廣婦兒柳州醫院輻射作用初步顯現。柳州成為全國第一批嬰幼兒照護服務示范城市、全國中醫藥病種醫保付費改革先行城市。柳州圖書館柳東新館全面開放，城中區獲評國家體育產業示范基地。成功舉辦第一屆全國學生（青年）運動會三個項目賽事、首屆柳州馬拉松暨警察馬拉松等體育活動，柳州健兒在2023年杭州第19屆亞運會斬獲3金1銀1銅。社會大局和諧穩定。統籌抓好各類風險防范化解工作，積極穩妥有序化解市屬國有企業債務風險，“一債一策”分類處置，積極盤活各類有效資源，及時償還到期債務，連續三年守住了不發生系統性金融風險底線。常態化開展掃黑除惡，大力開展禁毒、反詐等專項整治，刑事、治安警情實現“雙下降”，獲評全國社會治安防控體系建設示范城市。積極化解各類矛盾，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動。安全生產和防災減災形勢持續向好，安全生產事故起數、死亡人數持續下降。榮獲自治區雙擁模范城“十一連冠”。民族團結、宗教和順局面持續鞏固。

（八）著力提效能、轉作風，政府自身建設持續加強。政治建設不斷強化。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣西重大方略要求，深入開展第二批主題教育，大力開展高質量發展“四個專項行動”和“辦實事解民憂”工作，以發展的實效堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。依法行政不斷深化。自覺接受市人大及其常委會依法監督、市政協民主監督和社會輿論監督，常態化邀請人大代表和政協委員列席市政府常務會，辦理人大代表建議137件、政協提案198件，辦結率和滿意率均為100%。嚴格落實政府行政執法三項制度，持續加強和改進行政復議、行政執法，依法行政水平不斷提高。作風建設不斷優化。深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，始終保持清正廉潔的政府形象。

一年來，全市外事、僑務、稅務、統計、檔案、地方志、水文、氣象、水庫移民、人防、供銷、調處、工會、共青團、婦女兒童、科協、老齡、殘疾人、貿促、紅十字、消防救援、防震減災等工作都取得了新成效。

各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果，是全市上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐柳人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍，向關心支持柳州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒看到，全市改革發展穩定還面臨不少困難和問題。主要有：經濟增長乏力，部分指標未達預期；產業轉型升級步伐慢，新舊動能接續轉換不暢；債務沉重，化債壓力大，一定程度影響長遠可持續發展；民營經濟發展不充分，營商環境仍需進一步優化；縣域經濟亟待提振，全面推進鄉村振興步伐仍需加快；民生保障還有不少短板弱項，與人民群眾期盼仍有差距；一些重點領域腐敗案件仍有發生，政府系統少數干部擔當實干精神有待加強。我們必須主動適應新形勢、奮力擔當新使命，拿出柳州人的鋼鐵意志篤定前行，以跳出柳州看柳州的胸懷和格局，著力解決制約發展的深層次矛盾。我們必須把發展作為第一要務，回歸工業初心，賡續優良傳統，真正把資源和力量集中到工業轉型升級上來，讓產業真正成為富民之源、強市之基。我們必須把解放思想貫穿工作始終，勇于求變、敢于求新、善于求質，促進柳州發展加快蝶變、裂變，實現更高能級的發展超越。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年。做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，按照自治區黨委十二屆七次全會和市委十三屆九次全會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，深入解放思想，勇于創新求變，堅定向海圖強，加快開放發展，全力推進新型工業化、建設現代制造城，打造國際新能源汽車產業高地和廣西副中心城市，奮力推動中國式現代化柳州實踐實現新進展、取得新成效。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長4%以上，實際工作中向著國家、自治區確定的年度目標努力；規上工業增加值增長7.7%，固定資產投資增長3%，一般公共預算收入增長4%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長10%，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。這些目標的設定兼顧了需要與可能，符合我市發展實際，既積極又穩妥。一是堅持實事求是。這些目標，是經過認真分析，客觀研判形勢，正視各種困難、壓力和挑戰，挖掘各種潛力、韌性和后勁，通過努力可以實現的目標。二是為2024年化債工作和動能轉換預留空間。2024年我市仍處于債務高峰期，合理調整預期目標，有利于更好統籌兼顧防風險與促發展。三是引導廣大干部轉作風提效能。經過測算，實現4%的目標仍然不容易，需要我們咬定青山不放松，持續加倍努力，實際工作中向著更高目標奮斗。

貫徹總體要求、實現預期目標，必須堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，必須保持戰略定力、增強信心底氣、善于把握機遇，必須徹底打破思想束縛、樹立爭先進位意識，拿出拼勁，務本求實，進一步突出重點、精準施策，落實好自治區“1+4”重點工作，大力實施傳統產業煥新、新興產業壯大、營商環境攻堅“3個三年行動”，深入開展縣域經濟提速、國企改革深化、能力作風建設“3個年活動”，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，集中力量、集中資源、集中精力，全力攻堅、奮力突破，真正做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，重點抓好8個方面工作：

（一）堅定不移推進新型工業化，奮力建設現代制造城。這是未來一個階段柳州發展的戰略首選任務。做好強產業的文章，大力實施傳統產業煥新、新興產業壯大三年行動，發展新質生產力，毫不動搖筑牢制造業根基，努力打造國家級產業集群，力爭全年實現工業產值4000億元以上，爭做廣西工業崛起的先行者。

堅持打好“創新牌”。把科技創新擺到更加突出的位置，積極推動以人工智能賦能全產業體系，深入推進國家知識產權強市試點城市建設，全力打好國家創新型城市、科創中國試點城市建設收官戰，謀劃實施100項科技計劃項目，爭創國家中小企業數字化轉型試點城市。加快創新平臺建設，支持重點產業骨干企業建設創新聯合體和科技創新合作基地。持續推進廣西新能源汽車實驗室24項關鍵核心技術攻關、積極爭創國家重點實驗室，加快柳工國家工程機械低碳數智技術創新中心建設。推進車聯網先導區（二期）建設，實現車聯網城域級覆蓋，推動商業化典型應用場景落地。加快建設面向東盟的產教集聚示范區，務實建設自治區科技成果轉移轉化示范區，完成科技成果轉化180項。培優育強創新主體，力爭全年新增國家高新技術企業80家、自治區專精特新企業30家以上。加快工業互聯網示范城市建設，運營好星火·鏈網超級節點（柳州）。鼓勵金融機構加大對科技型中小企業的支持，引導全社會提高科技創新投入總體水平。

加快升級“老字號”。強力推動傳統產業煥新，加快推進以汽車、鋼鐵、機械“老三樣”為主的傳統產業“智改數轉”，推動設備更新、工藝升級、管理創新，促進增品種、提品質、創品牌，加大力度實施“千企技改”和“上云用數賦能”再提升工程，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展。汽車產業，大力實施上汽通用五菱“一二五”工程、東風柳汽“龍行工程”、廣西汽車集團新能源專用車提升工程等重大工程，加快打造國際新能源汽車產業高地。積極推動燃油車產業鏈轉型，支持上汽通用五菱、東風柳汽等主機廠加大節能新車型研發，加快上汽通用五菱全新節能商用車和東風柳汽全新智能家用MPV產品開發項目建設。鋼鐵產業，推進柳鋼集團“四個百萬噸”產品升級工程，加快冷軋電磁鋼（二期）、熱軋高強鋼等重大項目建設。深化產業協同發展，做大做強高附加值品種鋼，提升鋼材產業價值鏈。機械產業，加快實施柳工股份“三全”規劃，開工建設柳工四輪一帶智慧工廠、柳工電動化與智能化全球研發中心，竣工中源液壓業務新工廠、裝載機燈塔工廠（二期），加快推出裝載機、挖掘機、平地機等系列電動工程機械產品。化工產業，積極對接北部灣石化產業基地、長江經濟帶，引進一批精細化工和化工新材料項目。加快鹿寨、柳城化工園區強基擴容提質，推動產業結構向精深加工轉型，開工建設柳化氯堿年產32萬噸新材料產業集群項目，全力打造百億級化工產業集群。林木加工產業，加力廣西桂中（鹿寨）現代林業科技產業園、柳城縣木材加工產業園、融安香杉生態產業園、融水和睦香杉家居板材集聚區等園區建設，加快大自然家居（二期）項目建設，推動一家美人造板項目產能爬坡。

培育發展“新字號”。緊盯全國產業布局，把握技術產業化前沿動態，加強同粵港澳大灣區、京津冀、長江經濟帶等發達地區交流合作，緊盯龍頭企業和科技領軍企業，進一步選好方向、匯聚力量，更加注重前瞻布局，積極謀劃布局未來產業，發展新質生產力，力爭在新領域新賽道新產業迎頭趕上。用好柳州場景，強化政策支持、要素保障，全面提升新能源、高端裝備制造、生物醫藥、智能家電等新興產業鏈，加快打造柳州第四大支柱產業，逐步培育壯大形成柳州工業的“新三樣”。新能源產業，加快推動太陽能光伏、新型儲能電池、重點終端應用、關鍵信息技術及產品發展壯大，推動“源網荷儲”示范應用，持續推動國軒高科、瑞浦賽克、鵬輝科技、金風嘉澤等企業全面達產，加快聯合電子新能源、耐世特電驅動（三期）、陽光新能源裝備制造產業園等項目建設。高端裝備制造產業，積極推進聯合電子汽車關鍵控制器、颶芯科技激光芯片項目增容擴產，加快推進柳工智能國際工業園、優必選機器人超級智慧工廠等項目建設，持續優化提升機器人、智能電網等專業園區功能，積極創建國家智能制造先行區。生物醫藥產業，重點推動生物制藥、醫療器械制造產業發展，支持柳藥集團、仙草堂藥業、金嗓子等行業龍頭企業開發精深加工系列產品。智能家電產業，積極主動對接東部地區家用電器產業轉移，重點推進粵桂智能家電產業集聚區、高密度PCB電子產業園建設。

提檔升級“特字號”。大力發展“嗦粉經濟”，嚴把柳州螺螄粉質量安全關，加快推進柳州螺螄粉全產業鏈發展，新建擴建一批螺螄粉原材料示范基地，培育一批龍頭生產企業，強化“柳州螺螄粉”地理標志保護和應用，推動柳州螺螄粉產業園區創建國家級消費品標準化試點。加快推進中央財政油茶產業發展示范獎補項目建設。積極發展與油茶相關的休閑食品、營養保健品等延伸產業，提升油茶利用率和產品附加值。擴大“三江早春茶”等柳州茶品牌影響力，推動茶產業延鏈補鏈強鏈。大力推動融安金桔、鹿寨蜜橙等特色水果產業發展，實施融安金桔擴面提質行動，在種質資源和品牌保護上持續發力。

（二）堅定不移擴大有效投資，推動重大項目建設提速提質。堅持項目為王，調整優化投資結構，擴大有效益的投資，把有限的資金、資源整合投向更加重要的產業項目和更加急需的民生項目，切實以項目建設之“進”支撐經濟發展之“穩”。

持續狠抓招商引資。主動對接沿海發達地區產業新布局，有序承接產業梯度轉移，圍繞重點支柱產業鏈和戰略性新興產業鏈招商，健全“鏈長制”招商、駐點招商、以商招商、資本招商等機制，更大力度聯合鏈主企業實施產業鏈招商，大力開展場景招商、大數據招商，著力招引一批高新技術企業，落地一批與現有產業上下游關聯度高的“短平快”項目，力爭全年新引進項目800個以上，其中億元以上工業項目300個以上。更加注重提升招商引資質效，以引進高質量高效益項目為核心，建強招商引資專業化隊伍，加大“外腦外智”支持招商力度，提升招商“一站式”服務項目落地能力，加快推進已簽約項目落地開工，提升項目落地轉化率。

加速推進重大項目。加快建設315項市級層面統籌推進重大項目，全力推動國家汽車質量檢驗中心（廣西）汽車試驗場等50個重大項目盡早開工，鵬輝智慧儲能及動力電池制造基地（三期）等93個重大項目竣工投產。大力推進自治區“雙百雙新”等項目，引導和鼓勵工業企業加快實施一批技改項目，力爭工業投資增長30%以上。重塑交通物流優勢，抓好“硬聯通”和“軟聯通”，推進交通基礎設施和運輸服務與產業鏈協同發展，做好“柳通天下”文章。全力推進柳州經梧州至廣州鐵路等重大工程建設，加快柳州經賀州至韶關鐵路、涪陵至柳州鐵路、黔桂鐵路增建二線等項目前期工作。進一步完善公路網、水運網，加快鹿寨至欽州港公路、從江經融安至荔浦公路等項目建設，開工建設洋溪水利樞紐、梅林航電樞紐，提升內河水運通航能力。

科學系統謀劃項目。圍繞產業升級、未來產業、基礎設施、社會民生等重點領域，緊扣國家、自治區政策導向和資金投向，包裝策劃項目，做深做實前期工作，梳理一批符合條件的項目申報納入國家、自治區層面重大項目，力爭全年謀劃儲備重大項目1100個以上，其中產業項目660個以上。積極與平陸運河對接，謀劃實施一批江海聯運項目。

（三）堅定不移激發消費潛能，推動服務業優質高效發展。激發有潛能的消費，強化供給對需求的適配性，力爭年內新增規上（限上）三產企業250家以上。

加快生產性服務業發展。以服務制造業高質量發展為導向，促進先進制造業與現代服務業協同發展。實施現代物流產業提升行動，大力推進沿著產業鏈布局端到端的物流鏈，推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業化物流發展，加密空中航線，滿足高價值、小批量、時效強的物流需求，加快綜合貨運樞紐多式聯運換裝設施與集疏運體系建設，加快西部陸海新通道柳州鐵路港、柳東汽車零部件供應鏈產業（廣西）服務基地等項目建設，推動圓通廣西柳州智創產業園實現竣工投產。加快發展工業設計、工業互聯網平臺、信息數據、商務服務、人力資源、檢驗檢測、認證認可、知識產權等現代服務業，有針對性加快建設一批生產性服務業集聚區。大力發展供應鏈金融，促進金融與產業的相互融合、互動發展，提升金融服務實體經濟能力。

提升生活性服務業層次。穩定和擴大傳統消費，開展“柳州消費購物節”等線上線下大型促銷活動，提振新能源汽車、智能家電等大宗消費，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。培育壯大新型消費，豐富消費新業態，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育壯大網紅經濟、平臺經濟、夜間經濟，加快打造柳州螺螄粉電商產業園、772數字文創產業園、萬維跨境直播電商產業園等電商基地，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。

構建多業融合新格局。深入實施“文旅+”，加快產品創新、業態創新、模式創新，培育更多文體商旅新業態。緊跟大眾旅游、全域旅游發展趨勢，加快完善旅游公共服務體系，推進旅游公共服務智慧化發展。做強柳州工業旅游、民俗旅游、研學旅游等文旅特色產業，大力發展縣域旅游，精心籌辦柳州市第七屆文化旅游產業發展大會、中國柳州國際水上狂歡節暨水上休閑運動會等重大文旅活動。推動旅游與康養、醫藥、體育、商貿等多元產業深度融合發展，積極發展特色康養旅游產業，提升三江縣程陽八寨自治區中醫藥健康旅游示范基地品質，積極推進廣西大健康產業基地建設。

（四）堅定不移推進鄉村振興，扎實推進農業農村現代化建設。堅持農業農村優先發展，大力發展現代特色農業，有力有效推進鄉村全面振興。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實防止返貧動態監測和幫扶機制，確保不發生規模性返貧。強化農民增收舉措，增強內生發展動力，抓好產業、就業幫扶，發展壯大村集體經濟，促進脫貧人口收入持續穩定增長。加大易地搬遷后續扶持力度。持續深化粵桂協作、定點幫扶和社會幫扶，深入推進“萬企興萬村”行動。

推動現代特色農業發展。扛牢糧食安全政治責任，強化扶糧政策落實，堅持穩面積、增單產兩手發力，實現糧食均衡增產。加快推進現代種業提升工程，高標準建設柳江區雜交水稻國際育種中心綜合試驗基地。落實最嚴格耕地保護制度，加強耕地種植用途管控，建設高標準農田11.5萬畝。強化重要農產品供應供給，確保蔬菜產量穩定在340萬噸以上、生豬出欄190萬頭以上，螺螄粉原材料基地種養規模穩定在68萬畝以上。大力發展設施農業，建設一批種植、養殖、水產設施基地。著力做好“土特產”文章，持續打造糖料蔗、茶葉等“10+1”優勢特色產業，大力推動特色農產品精深加工，加快粉用稻米國家級優勢特色產業集群建設，培育更多“柳字號”農業品牌。抓好糖料蔗機械收割、良種繁育，支持柳城縣發展糖業全產業鏈。做好“農業+”文章，培育壯大休閑農業、鄉村旅游等富民產業。

推進和美鄉村建設。學習運用浙江“千萬工程”經驗，落實自治區“千村引領、萬村提升”工程，穩步推進鄉村建設行動，持續完善鄉村路、水、電、氣、通訊、物流寄遞等基礎設施和公共服務，統籌推進農村物流高質量發展。持續整治農村人居環境，深化農村廁所革命，統籌抓好農村生活污水、生活垃圾和黑臭水體綜合治理，穩步推進農村生活垃圾收運處置體系建設。抓好鄉村振興示范創建工作，支持魚峰區創建國家鄉村振興示范縣、三江縣爭創“四好農村路”全國示范縣。加強傳統村落保護利用。加強和改進鄉村治理體系建設，持續推進農村移風易俗，提高鄉村治理效能。

（五）堅定不移統籌城鄉發展，加快推進新型城鎮化建設步伐。加快推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。

高標準推進城市更新治理。堅持以人為本，緊盯群眾關注的急難愁盼需求和城市治理的痛點難點堵點問題，提升城市建設管理科學化、精細化、智能化水平。加快背街小巷、城中村、便民市場等改造建設，推進柳石路片區、白云路片區等城市更新項目建設，改造提升城鎮老舊小區270個以上、背街小巷100條以上。健全完善城市社區服務功能，推動社區設施適老化、適幼化改造。加強生活污水處理設施和管網建設。大力推進新型基礎設施建設，加快充電基礎設施布局和建設，新建充電基礎設施3400個。推動城市由“建”向“治”轉變，精準服務、精細管理，讓柳州這座城市不僅有“高度”，更加有“溫度”。

高水平推進城鄉協調發展。深化戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化，推動城鎮基本公共服務均等化、優質化、可及化。優化城鎮化布局，穩步推進柳城縣融入北部生態新區一體化發展，支持鹿寨縣承接中心城區產業轉移，推動融安縣、融水縣、三江縣交通互聯互通、資源有效整合、產業互補協作。有序推進城鄉集貿市場改造，持續推進鄉鎮集鎮改造提升。

高效能激發縣域經濟活力。深入開展縣域經濟提速年活動，建立市縣間、縣區間互動合作與利益共享機制，加速資源有效集聚，支持各縣立足資源稟賦和產業基礎，集中力量主攻1—2個優勢突出、成長性好、帶動力強的主導產業，著力打造優勢明顯、布局合理、配套完備的特色產業集群。持續完善縣域產業園區基礎設施建設，精準配置公共服務平臺，推進建設多層標準廠房，提升縣域園區承載能力。因地制宜發展壯大一批工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮和特色小鎮，推動形成片片有特產、縣縣有主業、鄉鄉有產品的發展格局。

（六）堅定不移深化改革開放，有效激發市場活力和社會創造力。堅持吃改革飯、走開放路，不斷深化改革挖潛力、擴大開放增活力。

推動改革走深走實。向改革要動力，用改革的辦法和創新的思維解決發展中的問題。持續深化“放管服”改革，優化升級政務服務“全鏈通辦”、“全區通辦”、“跨省通辦”，積極推出新一批便民利企增值服務“微改革”。擴大數據要素市場化改革覆蓋面，提升數據產品交易規模。深化產業園區改革，完善體制機制，提升園區服務企業能力。統籌推進科技、人才、文化、行政執法等領域改革。持續推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點等農業農村重點領域改革。深入開展國企改革深化年活動，分類施策推動市屬國有企業戰略性重組和專業化整合，提升市屬國有企業競爭力。按照“化必守、化宜解、化要進”總體思路，穩慎有序有效推進市屬國有企業債務風險防范化解工作，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。

擴大對內對外開放。培育壯大“外字號”，拓展向海視野、凝聚向海共識、強化向海思維，加強山海統籌、陸海聯動、江海貫通，全方位、更高效“借船出海”，加快構建更有活力的開放型經濟體系。站在全區、全國、全球大局謀劃“全球的柳州”和“柳州的全球”，緊抓自治區打造國內國際雙循環市場經營便利地契機，積極服務和融入高水平共建西部陸海新通道，主動對接粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、海南自由貿易港建設等國家戰略，積極承接東部產業轉移，努力打造粵港澳大灣區重要戰略腹地。積極推進制度型開放，主動融入廣西自貿區建設，力爭設立自貿區聯動創新區。務實對接RCEP實施，用好柳州保稅物流中心等開放平臺，加快中國（柳州）跨境電子商務綜合試驗區建設，加密跨境和海鐵聯運等班列班次。優化升級貨物貿易，承接拓展加工貿易，支持柳州企業大力開拓東盟、歐盟市場，推動汽車、機械、柳州螺螄粉、智能家電等優勢產業和產品“走出去”，加快先進制造業、現代服務業“引進來”。

持續優化營商環境。大力實施營商環境攻堅三年行動，認真貫徹落實加快建設全國統一大市場工作部署，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。建立健全優化營商環境績效考評、獎懲機制。常態化開展企業服務年活動，建立經營主體反映問題響應處置機制，全面落實減稅降費政策，加大對中小微企業的紓困幫扶力度。優化“綠柳通”綠色金融綜合服務平臺功能，引導金融機構加快“信易貸”產品的開發和投放。大力弘揚企業家精神、工匠精神、勞模精神、勞動精神，始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，全面落實促進民營經濟發展壯大的系列舉措，把構建親清政商關系落到實處，讓民營企業和民營企業家安心經營、放心發展。

（七）堅定不移推動綠色發展，不斷擦亮美麗宜居柳州綠色底色。牢固樹立和踐行“兩山”理念，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，拓展綠水青山轉化為金山銀山的柳州路徑。

深入推進污染防治。持續深入打好藍天保衛戰，加強PM2.5和臭氧協同防控，強化移動源、工業源、城市面源治理，確保空氣質量穩定向好。持續深入打好碧水保衛戰，扎實開展水質提升專項行動，大力推進入河排污口規范化整治，守護好“水質第一”金字招牌。持續深入打好凈土保衛戰，加強污染風險控制和污染源頭防控，有效管控建設用地土壤污染風險。大力開展噪聲污染專項治理行動，持續改善城市聲環境質量。持續抓好中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改，建立健全長效工作機制。

全面提升人居環境。深化河長制，持續推進柳江流域山水林田湖草生態保護修復工程，大力開展河湖“四亂”問題清理整治。深化林長制，科學開展國土綠化行動，推動植樹造林21萬畝、義務植樹750萬株。加快推進公園城市試點建設，推動園林綠化增量提質，新建一批高品質城市“口袋公園”。深入開展廢棄礦山生態修復和全域土地綜合整治，加強自然保護地監管，筑牢生態安全屏障。

推動綠色低碳轉型。積極穩妥推進碳達峰碳中和，重點實施“碳達峰十大行動”，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，培育壯大綠色低碳新興產業，加快打造綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈。深入推進能源革命，推動柳州紅花水電廠電化學儲能項目等一批示范項目實現并網，抓好頁巖氣項目試采井組建設，統籌推進融水縣雞冠嶺等風電場項目建設，著力構建新型能源體系。持續推進國家低碳試點城市、“無廢城市”、國家氣候投融資試點城市、公共領域車輛全面電動化先行區試點建設。持續開展生態文明建設示范市創建。

（八）堅定不移增進民生福祉，更好滿足人民對美好生活新期待。堅持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，持續增進民生福祉。

強化基本民生保障。突出抓好穩就業，實施減負穩崗擴就業政策，抓好高校畢業生、農民工、殘疾人、退役軍人等重點群體就業，支持新就業形態和多樣化自主就業，新增城鎮就業4.5萬人以上，農村勞動力轉移就業穩定在50萬人以上。抓好職業技能培訓，加強國家級柳州人力資源服務產業園建設。強化住房保障，籌建保障性租賃住房2000套（間），全力推進“保交樓”項目建成交付，推動房地產市場平穩健康發展。集中精力解決一批民生領域項目“最后一公里”問題。織密扎牢社會保障網，深入實施全民參保計劃，加快完善社保公共服務體系，實現基本養老保險參保率達90%以上，基本醫療保險參保率穩定在97%以上。深入開展社保基金管理鞏固提升行動，繼續推進異地就醫結算和社保經辦服務。健全分層分類社會救助體系，加強特殊困難群體關愛服務，提高兜底保障能力。

堅持教育優先發展。實施新時代基礎教育擴優提質行動，推動學前教育普及普惠，創新實施“初中強校工程”試點，持續推進教育共同體建設。深化“三新”改革，深入實施縣域普通高中發展提升行動，推動高中教育多樣化特色發展。大力發展職業教育，深入推進國家產教融合試點城市建設，高標準建設廣西（柳州）汽車產教聯合體。推動高等教育提質擴容，扎實推進柳州職業技術學院升格為本科層次學校、廣西機電技師學院升格為高職院校，支持柳州工學院本科教學合格評估建設。強化師德師風建設，持續推進優師惠師行動，打造高水平教育人才隊伍。實施“名師入柳、柳子回歸”人才引進項目，推進青年發展友好型城市建設試點工作。

全面建設健康柳州。健全公共衛生體系，穩妥實施疾控體系改革，加強應急技能普及，提高應對突發重大公共衛生事件能力。深化醫藥衛生體制改革，加快醫療集團資源整合，推動緊密型醫聯體、醫共體升級，加快優質高效的醫療衛生服務體系建設，推動公立醫院高質量發展。持續推進廣婦兒柳州醫院建設，積極推進國家臨床、中醫重點專科建設，加快打造區域醫療高地。推動中醫藥壯瑤苗侗醫藥傳承創新發展，推進中醫醫保付費改革。深化優生優育及婦女兒童健康服務，促進人口長期均衡發展。落實基本養老服務清單，加大對經濟困難失能老年人集中照護服務力度，探索農村養老服務新模式。常態化開展新時期愛國衛生運動，鞏固拓展國家衛生城市創建成果。

大力發展文體事業。創新實施文化惠民工程，完善公共文化基礎設施，加快農村書屋建設，推動城鄉公共文化服務均等化發展。繁榮群眾文化生活，持續開展“文化進萬家”、“全民閱讀”、“劉三姐大舞臺周周演”等文化惠民活動，辦好2024年全國春節“村晚”暨“春到萬家”群眾文化主會場活動，創新舉辦三月三中國柳州魚峰歌圩邀請賽。深入實施文化精品戰略，持續打響“龍城筆陣”文化品牌。建設好柳州市融媒體中心，大力推動全市媒體深度融合發展。加強歷史文化保護傳承，精心組織推進第四次全國文物普查，積極做好第九批全國重點文物保護單位申報工作，推動白蓮洞申報國家考古遺址公園。繼續辦好柳州馬拉松暨警察馬拉松等品牌賽事，積極推進競技體育發展，進一步優化“15分鐘健身圈”，推動全民健身和全民健康深度融合。

深化平安柳州建設。常態化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊各類違法犯罪，確保社會大局和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平。嚴格落實安全生產責任制，提高防災減災救災和應急處置保障能力，統籌抓好防汛抗旱、森林防火、道路交通安全和運輸執法等各項工作，堅決遏制重特大事故發生。嚴格食品藥品安全監管，健全食品安全追溯體系，堅決守住“舌尖上的安全”。始終保持高壓態勢，嚴厲打擊各類電信網絡金融詐騙犯罪，筑牢反詐防線。拓展退役軍人服務保障范圍，扎實推進擁軍支前和城連共建，爭創全國雙擁模范城“十連冠”。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續鞏固提升全國民族團結進步示范市創建成果。

三、全面加強政府自身建設

奮進新征程、建功新時代，我們務必解放思想，務必狠抓落實，全面加強政府自身建設，深入開展能力作風建設年活動，務本求實、創新求變，不斷開創政府工作新局面，奮力當好趕考新路上的答卷人。

（一）始終堅持忠誠為政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，不斷夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，嚴格貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府及市委工作要求，切實把忠誠落實到實際行動中、體現在發展成效上。

（二）始終堅持實干興政。突出求真務實，腳踏實地、起而行之，苦干實干、攻堅克難，錘煉求實、務實、扎實的過硬作風。突出問題導向，提升執行能力，主動作為、奮發有為、擔當善為，營造真干、敢干、善干的良好氛圍。突出效率優先，看準了就抓緊干，倡導“今日事、今日畢”，做到“事事有著落、件件有回音”，真正把事辦成、把事辦好，形成早干、快干、多干的生動局面。

（三）始終堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，大力推進法治政府示范創建工作。建立健全依法決策機制，嚴格規范公正文明執法，深入推進政務公開，確保行政權力依法公正運行。自覺接受市人大及其常委會依法監督、市政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案，主動接受社會輿論監督，強化審計、統計等監督，不斷提高政府工作的透明度和公信力。

（四）始終堅持廉潔從政。持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。持續糾治重點領域、重點行業及群眾身邊的腐敗和不正之風。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，采取一切措施壓減非必要開支，把有限的資金用到產業發展和民生保障的緊要處。

各位代表！藍圖催人奮進，實干托舉夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領導下，深入解放思想，勇于創新求變，堅定向海圖強，加快開放發展，踔厲奮發、勇毅前行，為奮力推進中國式現代化柳州實踐而團結奮斗！