近日，湖南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《湖南省天然氣管道運輸價格管理辦法》的通知。本辦法自2024年5月1日起施行，有效期5年。詳情如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《湖南省天然氣管道運輸價格管理辦法》的通知

湘發(fā)改價調(diào)規(guī)〔2024〕244號

各市州發(fā)展改革委，各天然氣管道運輸企業(yè)：

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的總體要求，為健全省內(nèi)天然氣管道運輸價格管理，提高定價科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》 《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)和的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2021〕818號） 《湖南省定價目錄》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定《湖南省天然氣管道運輸價格管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省天然氣管道運輸價格管理辦法

湖南省發(fā)展和改革委員會

2024年4月15日

附件

湖南省天然氣管道運輸價格管理辦法

第一章 總 則

第一條 按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的總體要求，為加強省內(nèi)天然氣管道運輸價格管理，健全定價機制，提高定價科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)展改革委《天然氣管道運輸價格管理辦法（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于制定、調(diào)整省內(nèi)天然氣管道運輸價格。省內(nèi)天然氣管道是指湖南省境內(nèi)跨市州、市州內(nèi)短途天然氣運輸管道，不包含企業(yè)內(nèi)部自用管道、城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)和國家發(fā)展改革委制定價格的跨省天然氣管道。

第三條 管道運輸價格實行政府定價，由省價格主管部門按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定，即通過核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，核定管道運輸價格。

第四條 核定管道運輸價格遵循以下原則。

（一）促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照天然氣價格改革“管住中間，放開兩頭”的總體要求，科學(xué)制定管道運輸價格，推動管網(wǎng)互聯(lián)互通和高效集輸，促進(jìn)資源自由流動和市場有序競爭，保障能源安全。

（二）堅持激勵與約束并重。嚴(yán)格開展定價成本監(jiān)審，強化對管道運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)成本約束。健全激勵機制，推動企業(yè)優(yōu)化運輸路徑，提高運行效率，降低運輸成本。

（三）保障管網(wǎng)平穩(wěn)運行。適應(yīng)天然氣管網(wǎng)不同發(fā)展階段和改革進(jìn)程的需要，保持有關(guān)定價參數(shù)相對穩(wěn)定，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢動態(tài)調(diào)整，保障全省天然氣管網(wǎng)平穩(wěn)運行。

第五條 天然氣管道運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將管道運輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，實行財務(wù)獨立核算；建立符合定價成本監(jiān)審要求的單獨賬目和成本核算方法，形成年度成本報告。

第二章 管道運輸準(zhǔn)許收入的計算方法

第六條 準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。

第七條 準(zhǔn)許成本包括折舊及攤銷費、運行維護(hù)費等，由省價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

第八條 準(zhǔn)許收益=有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率。

（一）有效資產(chǎn)。有效資產(chǎn)是指管道運輸企業(yè)投資的，并與管道運輸業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值（鋪底天然氣為原值）、無形資產(chǎn)凈值和營運資本。有效資產(chǎn)不含政府和社會無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，儲氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及其他輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。

可計提收益的無形資產(chǎn)主要包括軟件、土地使用權(quán)等。

可計提收益的營運資本指管道運輸企業(yè)為提供管道運輸服務(wù)正常運營所需要的周轉(zhuǎn)資金。

固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值根據(jù)成本監(jiān)審期間最末一年可計提折舊、可攤銷計入定價成本的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)原值所對應(yīng)的賬面凈值，通過成本監(jiān)審核定。營運資本按運行維護(hù)費的20%確定。

（二）準(zhǔn)許收益率。準(zhǔn)許收益率按不超過8%的原則確定，后續(xù)統(tǒng)籌按照國家相關(guān)要求、行業(yè)發(fā)展需要、用戶承受能力等因素動態(tài)調(diào)整。

第九條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定，包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加。

第三章 管道運輸價格的核定和調(diào)整

第十條 價格主管部門核定管道運輸企業(yè)的管道運輸業(yè)務(wù)總的準(zhǔn)許收入，根據(jù)成本監(jiān)審期間最末一年實際收入比例，適當(dāng)考慮管道建設(shè)運營成本、未來投資需求和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等因素核定。

第十一條 管道運價率按管道運輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度總周轉(zhuǎn)量計算確定。總周轉(zhuǎn)量為管道運輸企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和。

單條管道周轉(zhuǎn)量=管道實際運輸氣量×運輸距離。

管道實際運輸氣量為出口氣量或委托運輸氣量。管道負(fù)荷率低于60%的，按60%負(fù)荷率對應(yīng)的氣量計算確定管道運價率。

第十二條 價格主管部門根據(jù)管道運價率，以及天然氣入口與出口的路徑和距離，測算確定不同管道出口的具體運輸價格，并形成管道運輸具體價格表。

管道運輸企業(yè)從同一入口通過兩條及以上管道向同一出口供氣的，根據(jù)運輸氣量加權(quán)平均確定統(tǒng)一的價格。

我省天然氣呈環(huán)狀結(jié)構(gòu)、難以確定入口與出口距離的輸氣管道和按照“氣化湖南”改革要求實行“一個市場主體一個價”的管道，價格主管部門核定企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入后，可根據(jù)實際情況具體確定管道運輸價格形式，實行同網(wǎng)同價，也可按距離或區(qū)域確定價格。

第十三條 對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價格，原則上按照可行性研究報告的成本參數(shù)，以及稅后全投資收益率8%進(jìn)行成本測算。可行性研究報告的成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 管道運輸價格在每一監(jiān)管周期開始前核定，監(jiān)管周期為三年。如管道投資、運輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核。

對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價格，設(shè)計達(dá)產(chǎn)期后，價格主管部門應(yīng)主動進(jìn)行價格校核，并及時調(diào)整管道運輸價格。

第十五條 管道運輸價格校核調(diào)整過程中，按上述辦法測算的管道運輸價格調(diào)整幅度過大時，價格主管部門可根據(jù)管道運輸企業(yè)實際運行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價格大幅波動。對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補償或扣減。

第四章 定調(diào)價程序

第十六條 管道運輸價格的制定和調(diào)整，由省價格主管部門主動實施，也可由管道運輸企業(yè)向省或市州價格主管部門提出建議。新建天然氣管道投產(chǎn)運行前，管道運輸企業(yè)應(yīng)主動向省或市州價格主管部門提出定價建議。

第十七條 管道運輸企業(yè)可直接向省或市州價格主管部門報送定調(diào)價建議，或通過控股母公司、注冊地所在地價格主管部門向上級價格主管部門報送定調(diào)價建議。

第十八條 管道運輸企業(yè)應(yīng)在每年6月1日前，按照價格主管部門制定的管道運輸價格成本信息編制和報送規(guī)范的要求，向核定管道運輸價格主管部門報送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料。

第十九條 管道運輸企業(yè)應(yīng)保證所報送信息和材料真實、準(zhǔn)確。故意瞞報、虛報相關(guān)信息的，價格主管部門可以根據(jù)情況采取降低準(zhǔn)許收益率等措施。因故意瞞報、虛報相關(guān)信息并已獲得不當(dāng)收益的，依法追究責(zé)任，在后續(xù)調(diào)整價格時進(jìn)行追溯。

第二十條 省價格主管部門制定和調(diào)整管道運輸價格前，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審。成本監(jiān)審核定的定價成本，作為制定和調(diào)整管道運輸價格的基本依據(jù)。對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價格，相關(guān)成本按照本辦法第十三條規(guī)定執(zhí)行。

第五章 信息公開

第二十一條 省價格主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站向社會公開制定和調(diào)整天然氣管道運輸價格水平，并按照有關(guān)規(guī)定公布成本監(jiān)審結(jié)論等信息。

第二十二條 管道運輸企業(yè)根據(jù)省價格主管部門制定的管道運輸價格，通過公司門戶網(wǎng)站或指定平臺向社會公開。每年6月1日前，管道運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過公司門戶網(wǎng)站或指定平臺向社會公開上一年度管道運輸收入、成本等相關(guān)信息。

第六章 附 則

第二十三條 省價格主管部門可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際情況，適時對有關(guān)定價參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

第二十四條 本辦法由湖南省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。此前省價格主管部門文件規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2024年5月1日起施行，有效期5年。