近期，國家發展改革委、國家能源局印發了《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》（以下簡稱《意見》）。這一重要政策文件的出臺，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神的有力舉措，擘畫了未來五年全國提升“獲得電力”服務水平工作的發展藍圖，對于持續優化用電營商環境、服務經濟社會高質量發展具有重大而深遠的意義。

《意見》高度聚焦新時代企業群眾新需求新期待

習近平總書記強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。用電營商環境作為營商環境的重要組成部分，直接關系到人民群眾和市場主體的獲得感與滿意度。2020年9月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》（發改能源規〔2020〕1479號），推出低壓居民和小微企業“零上門、零審批、零投資”（以下簡稱“三零”）、高壓用戶“省力、省時、省錢”（以下簡稱“三省”）辦電服務舉措。目前，我國已基本實現“三零”“三省”辦電服務全覆蓋，低壓居民和小微企業進入“辦電不花錢”的時代，這標志著我國用電營商環境得到了根本性改善。

進入新時代，電力用戶對供電服務的需求正加速向便捷、可靠、綠色和普惠轉變，這一系列轉變是經濟社會發展的必然趨勢，也是人民群眾對美好生活向往的集中體現。便捷性需求是市場主體快速發展的必然要求。隨著小微企業、個體工商戶等市場主體數量的持續增長，市場競爭愈發激烈，企業對更加高效、更加便捷的接電服務的需求日益迫切?？焖俳与娔軒椭髽I迅速開展生產經營活動，降低企業運營成本，搶占市場先機，增強市場競爭力?？煽啃孕枨笫浅青l居民穩定用電的重要體現。現代社會，電力已成為居民生活中不可或缺的基本要素。隨著人民群眾生活水平不斷提高，家用電器、電動汽車等用電需求旺盛，對供電穩定性和安全性的要求日益提高。穩定可靠的電力供應，對于提升城鄉居民生活質量、促進社會和諧發展至關重要。綠色化需求是新時代發展的重要趨勢。當前，國際社會對氣候變化與生態治理的關注度持續提升，各國在平衡經濟增長與環境保護方面面臨更加嚴峻的挑戰。我國全面推動經濟社會發展向綠色低碳轉型，積極穩妥推進“碳達峰”“碳中和”目標如期達成，綠色電力消納與能效提升需求持續增長。普惠性需求關乎社會公平與民生福祉。隨著城市更新進程的推進，部分建成時間較早的老舊小區、城中村等區域因電力設施老化，導致供電能力受限、電壓質量波動及安全風險累積等問題日益凸顯，居民用電保障水平亟待提升。

為此，《意見》以“滿足人民群眾對美好生活的高品質用電需求，服務經濟社會高質量發展”為根本目標，進一步強化改革思維、加大改革力度，通過深化服務模式革新、加強數智技術賦能、推動綠色低碳轉型、強化民生用能保障等頂層設計，推動全面打造與經濟社會發展新形勢、新要求相適應的現代化用電營商環境。《意見》的出臺，充分體現了國家對優化用電營商環境、推動經濟社會高質量發展的高度重視和堅定決心。

《意見》指引供電服務領域持續深化改革

《意見》圍繞“新時代供電企業應當提供什么樣的優質服務”這一命題，提出了辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監管協同化“五化”目標，部署了一系列“獲得電力”改革舉措，為供電服務升級轉型提供了根本遵循和工作指引。

（一）服務模式革新，“主動服務”激活改革新引擎

《意見》立足新發展格局，系統部署“三零”“三省”服務提質與政企協同機制創新，推動供電服務實現“主動價值創造”的跨越式升級。

精準施策釋放改革紅利?！兑庖姟窂娬{支持民營經濟發展壯大，將低壓辦電“零投資”范圍擴展至160千瓦及以下民營經濟組織，實現小微企業到民營經濟的政策普惠升級。提出供電企業主動適應靈活用電需求，對夜市經濟、季節性農業生產等場景推廣“掃碼用電”服務，實現流動場景無感辦電、即掃即用；推廣主動辦電服務，通過政務平臺動態獲取項目信息，超前對接用戶，主動提供政策咨詢、辦電指導，適度超前建設配套電網，探索“契約接電”服務模式，實現用戶辦電需求與電網建設時序精準匹配。通過分層分類改革舉措協同推進，系統性降低用戶接電成本。

系統集成優化服務生態?！兑庖姟飞罨案咝мk成一件事”改革實踐，推動水電氣聯合服務標準化建設，實現業務“一次申請、材料共享、并聯審批”。推行涉電行政審批“非禁免批”和備案制改革，探索施工占掘路“告知承諾制”。建立跨區域業務協同辦理機制，推進“不動產登記+電力過戶”聯動辦理、“銷戶+退費”等關聯性強的高頻事項“一次辦”服務。通過機制創新系統性降低用戶制度性交易成本，提升公共服務供給效能。

（二）技術能力升級，“數智賦能”打造服務新業態

《意見》聚焦數智技術與供電服務的深度融合，通過數字政府協同與電網智能升級雙向發力，推動供電服務全流程數字化智能化轉型。

政務數據融合提升辦電便利度。《意見》指出要深度對接數字政府建設，重點推進電子證照跨部門共享核驗、辦電檔案數字化管理，實現高頻證照在線調用、辦電材料一次提交、多場景復用。通過政務數據互聯互通，讓數據共享代替群眾跑腿，加快推進“刷臉辦電”“一證辦電”等便捷服務常態落地。

智能技術驅動服務能力升級?！兑庖姟诽岢鼋ㄔO“電網一張圖”數字電網，支持電源點精準定位與供電路徑自動規劃；推行受電工程線上可視化驗收，突破傳統現場服務空間限制；完善24小時人工智能客服系統，提供針對性、差異化服務。通過系統性升級供電服務全流程，顯著提升服務響應效率。

（三）價值定位轉型，厚植高質量發展綠色底色

《意見》將綠色低碳發展作為現代化用電營商環境的核心要素，系統構建“源-網-荷”協同的綠色服務新格局。

綠電應用支撐體系加速構建?！兑庖姟芬笫〖壞茉粗鞴懿块T牽頭建立分布式光伏接入電網承載力評估機制，指導供電企業定期公開信息，并制定針對性提升措施，推動配電網與分布式新能源協調發展。供電企業建立重點用能單位綠電服務長效機制，通過政策宣傳、技術指導等方式激發綠電消費潛力。通過政策協同和技術支撐，促進新能源高效消納，提升綠電應用服務水平。

綠色出行服務能力全面提升?！兑庖姟诽岢鰞灮妱悠嚦洌〒Q）電設施用電報裝機制，簡化居民用戶申請材料，提升接電服務效率。供電企業按照“三零”政策要求做好電動自行車充電設施接電服務，切實保障群眾綠色出行需求。通過服務機制創新與安全隱患治理協同推進，構建安全便捷的綠色出行服務體系。

能效服務生態體系深度拓展?！兑庖姟烦珜ч_展企業用能數據采集分析，免費提供電能監測、能效診斷、能效咨詢等公共服務。依法依規推進社會用能信息共享，規范開展能源托管、節能改造等市場化服務，運用大數據、人工智能等手段提升能效服務精準度，推動供電服務向“供電+能效”延伸，有效促進能源消費向綠色低碳轉型。

（四）民生屬性彰顯，奮力書寫普惠服務新篇章

《意見》始終堅持以人民為中心的發展思想，通過制度創新推動供電服務從基礎保障向普惠服務全面升級。

普惠服務筑牢民生底線?！兑庖姟废到y部署供電薄弱區域改造工程，要求各地按照“依法依規、積極穩妥”原則，分類施策，有序推進老舊小區、城中村供配電設施規范化改造，嚴把新建居民小區電氣工程驗收質量關，推動正式用電設施與房屋主體工程同步交付使用。建立非電網直供電小區設備隱患協同治理機制，供電企業提供技術協助，配合政府部門做好民生用電搶修。通過構建民生用電應急保障機制，筑牢城鄉居民安全可靠用電基礎。

政企協同構建和諧關系?！兑庖姟芬髨猿植l展新時代“楓橋經驗”，聚合政企網格資源，推廣“電力客戶經理+政務網格員”聯合服務模式，基本建成標準統一、流程規范的城鄉均等化服務體系。提供基于用戶視角的查詢服務，方便用戶查詢辦電服務進程、搶修復電進度等信息。這些改革舉措將顯著提升服務透明度與群眾滿意度，推動構建和諧供用電關系。

扛牢使命擔當，賦能高質量發展

為服務中國式現代化建設貢獻國網力量

優化用電營商環境是服務經濟社會高質量發展的重要舉措，也是滿足人民群眾對美好生活向往的必然要求。作為關系國家能源安全和國民經濟命脈的特大型國有重點骨干企業，國家電網公司將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，胸懷“國之大者”，深入貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署，系統推進相關任務落地，全方位提升“獲得電力”服務水平，著力打造央企服務國家戰略大局的示范樣板。

（一）以用戶需求為中心，提升便捷辦電服務能力。堅持以用戶需求為核心導向，推進辦電服務模式創新與流程優化。強化數智化服務能力。依托“光明電力”大模型，推進辦電檔案數字化和關鍵環節智能化建設，推動辦電服務全面智能化與高度便捷化。深化跨領域協同服務。強化跨單位、跨專業數據共享，推進水電氣網、“不動產+供電”等政企關聯業務聯合辦，探索異地業務“跨省（網）辦”，加快落實“高效辦成一件事”。創新便捷辦電新模式。提供個性化、差異化辦電服務，深化“項目長”一對一服務，推廣“掃碼用電”“契約辦電”等辦電服務模式，持續提升辦電服務質效。

（二）以數字技術為引擎，提高電網供電可靠水平。堅持數字技術與電網運維深度融合，構建配電網全鏈條智能管控體系。科學規劃配電網布局。緊跟區域發展需求，加強與新能源、電動汽車等產業規劃銜接，統籌主配網規劃布局，有效提高配電網靈活轉帶和自愈能力。創新智慧運維模式。加強電網檢修計劃管理，深化不停電作業和智能巡檢裝備應用，綜合應用“轉、帶、發”等技術手段，顯著減少用戶停電感知。健全可靠性管理體系。強化營配調數據實時采集分析，動態監控停電計劃執行與故障處置進度，常態化開展停電問題治理，不斷提升供電可靠性水平。

（三）以民生保障為根本，筑牢供電普遍服務基石。始終將服務保障民生用電作為履行社會責任的重要任務，持續健全城鄉供電普遍服務保障體系。強化居民供電保障。剛性執行新建小區“一戶一表”等政策標準，配合地方政府推進非電網直供電小區改造，切實提升居民用電質量。完善城鄉服務機制。加強迎峰度夏度冬期間設備狀態檢修，細化電力應急預案，合理配置應急物資與搶修隊伍，顯著增強應急響應能力。規范服務管理標準。推動供電服務網格與社區治理網格深度融合，及時響應客戶訴求。嚴格執行供用電合同約定事項，有效保障群眾合法用電權益。

（四）以低碳轉型為驅動，構建綠色用能服務體系。全面貫徹國家“雙碳”戰略部署，著力推動能源消費清潔化轉型。服務充電設施建設。優化完善電動汽車充（換）電設施用電報裝服務機制，配合政府出臺新建居住區相關標準，推動落實新建居住區充電基礎設施配建要求，有效滿足居民綠色出行需求。促進新能源協調發展。落實分布式光伏接入電網承載力評估和信息公開要求，針對性制定配電網建設改造等提升措施，提供“一站式”服務，支持分布式光伏及時并網。深化能效公共服務。免費提供電能數據分析與綜合能效診斷服務，加強綠電綠證政策宣傳引導，持續推動工業、交通等領域電能替代，助力全社會綠色低碳轉型。

在新征程上，國家電網公司將始終堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行“人民電業為人民”企業宗旨，錨定全面打造現代化用電營商環境目標，主動作為、善作善為，以更高標準、更實舉措彰顯央企責任擔當，為服務中國式現代化建設、推動經濟社會高質量發展貢獻國網力量。